1、招商引资被骗事件屡屡发生，根源是什么？



近日，地方招商引资领域的“韩国现代建设集团”“迪士尼”等地方被骗事件引发了广泛关注。招商招来“李鬼”企业，耗费巨资后，留下多个烂尾项目，部分房产还被法院查封冻结。这样的结局，恐怕是地方政府怎么也想不到的。

地方政府招商引资上当受骗，直接原因在于地方政府担心得罪“财神爷”，对假企业没有乃至不敢进行认真的调查、审核，才让假企业有机可乘。而其背后，是一些地方领导为了打造个人的短期政绩，患上了招商引资“饥渴症”。

照理说，地方政府引进企业，要对企业进行基本的考察与资质审核，确认没有法律上的风险之后，才敢与其合作。但一些地方政府招商过程中却连企业名字都没搞清楚：报道称，韩方企业提交的授权书中，该企业名字的正确翻译应该是“现代RNC建设有限公司（韩）”，而非“现代建设（集团）有限公司（韩）”。这看起来像一个黑色幽默：在一般人看来，容易上当受骗的都是个人或企业组织，这种事无论如何也落不到集聚了各种智力资源的地方政府头上。何况，错讹还出在最微不足道的企业名字上。如果当地政府能够审慎走完合作程序，这样的bug或许完全可以避免。

地方政府遇到“李鬼”，不只是留下几个烂尾楼盘的问题，更在于，双方签署合同之后，当地政府给予了高达数亿元的财政配套补贴，而这些钱全都出自纳税人腰包。随着各个项目的烂尾，这笔钱很可能打了水漂。

虽然，这是一个个案，但也反映出一些地方政府共性的招商引资逻辑。那就是在引进一些企业尤其是大企业的过程中，怕招商项目泡汤，或急于获得政绩，失去了对骗局的辨别能力，承诺一些超出法定范围的招商引资优惠政策，最终陷入别人设计好的“套路”，成了骗子砧板上的鱼肉。

 

2、招商引资乱象背后：招商做得好，升迁少不了！



招商引资是地方拉动GDP增长的重要引擎，这直接关涉到地方政府的税收与财政水平。而且，这还能吸纳就业，促进地方治安稳定。而在根本上，这些又都是地方官员的政绩，招商引资的效果如何，直接关系到官员的前途。

这其中，一个最直接的表现是，地方政府通过在招商引资的过程中的卖地，获得不菲的土地财政收入。在这种驱动之下，甚至会出现官商合谋，有些地方官员即便发现招商项目是个骗局，也会假装不知情，任由事情发展。比如曾有媒体报道称，一项被列为省重点工程、投资数亿元、占地180多亩的招商引资项目被证明是骗局后，当地官员竟然声称，“骗子能骗政府什么？他一寸土地也带不走，政府不会有丝毫损失，相反，随着土地的不断升值，政府卖给别人还会赚不少。”在这种逻辑之下，地方政府放松警惕也是符合逻辑的事。

当然，在很多招商引资骗局中，地方政府不太可能与“李鬼”公司共谋。但这背后若非有急迫的政绩考量，其也不会着急地连合作企业的名字都不核实下。这种急功近利的招商引资行为或可为各地镜鉴。当年相关的负责人，也理应被依法调查、追责。

中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰认为：目前地方政府的管理问题是造成这一后果的一个直接原因，从根本上来说，这种盲目的招商引资背后折射出的是一系列政府管理的问题。近些年来，我们一直强调要转变我们传统的政绩观，要树立正确科学的政绩观，但是在一些地区，政府责任体制缺乏的问题可能仍旧存在。另外一个就是科学、民主、决策体制缺乏的问题，这不仅会对政府的形象造成很大的影响，同时也会带来很大的经济损失。”

这些项目的一个共同特点就是它们都是大项目，这种大项目往往对地方政府有着巨大的吸引力，这与我们当前面临的经济形势有一定的关系。因为我们现在面临着经济下滑的压力，在传统的政绩考核中，经济指标又是一个主要的指标，干部的考核以及升迁都与这些指标有着密切的关系。所以这些山寨大项目的背后隐藏着地方政府的利益，因为这些大项目不仅能促进地方的经济发展，还能解决地方的就业问题，缓解经济下行的压力。

现在的政府责任体制，也就是问责制正在逐渐建立，这也会对干部的行为产生一定影响，所以一部分干部还在坚持这种项目的正确性，他们害怕已经初步建立起来的问责制。

地方政府应该如何理性的面对招商引资？一个根本的问题还是要转变传统的政绩观，不要仅仅把注意力放在这种大项目的招商引资上。此外，我们还要注重构筑制度的防火墙，一方面我们要建立科学的决策。同时我们还是要完善目前的责任体制，强化问责制。我们可以引进这种项目，但是主要官员必须为这种项目承担责任。最后，我们还是要进一步提高当地干部的素质。所以提高干部素质，实行科学、民主、公开、透明的决策，强化问责机制，就是防止这种问题出现的重要防火墙。

 

3、招商引资如何防骗？招商引资优惠政策透明公开化！



招商引资上当受骗，直接原因在于地方政府担心得罪财神爷，对假企业没有乃至不敢进行认真的调查、审核，才让假企业有机可乘。但从根本原因上说，还是片面追求GDP的恶果。一些地方政府及其主要领导，为了招商引资甚至达到了饥不择食的地步，对招商引资招来的企业一路开绿灯，违法违规提供各种政策优惠，让假企业有钱可骗。而且，有的地方政府即使发现招商引资被骗，为了顾及颜面，往往不但不主动揭穿，反而想方设法极力掩盖。

对于政府招商引资被骗。

首先，政府要承担起应尽的责任，应为与假企业有业务往来的合法企业遭受的经济损失承担部分责任。不能因为政府的过错，让合法企业买单。其次，对在招商引资被骗案件中存在失职、渎职的领导干部，尤其是违法违规给假企业提供优惠政策，让假企业成功达到骗钱目的的，必须严厉追责，轻则要给予党纪政纪处分，重则应追究他们的法律责任，倒逼地方政府在招商引资上遵纪守法，详细调查投资企业的背景真伪。对于邯郸这起招商引资被骗案，应当启动问责机制，追究决策失误的主要领导干部的责任。

再者，最根本的是，改革地方政府和领导干部政绩考核标准，建立更科学的标准，削弱地方政府和领导干部招商引资的盲目冲动。同时，建立招商引资项目阳光化、透明化机制，招商引资项目享有的优惠政策、投资建设的流程、进程，对社会公开，接受大众监督。

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